中國經濟保持平穩(wěn)較快增長，全社會用電量維持較高水平，在水電出力下降情況下，迫使火電增加出力，進而增加了煤炭需求。與此同時，鐵路煤炭運力總體不足。而迎峰度夏到來，受煤價上漲預期影響，煤炭用戶儲煤積極性較高，加劇了煤炭供求緊張的局面。此外，國際市場煤炭價格高位運行，造成進口減少，對內貿煤炭的需求進一步增加。一些地區(qū)經濟結構不合理、增長方式粗放、高耗能行業(yè)增長強勁也是造成局部地區(qū)個別時段出現(xiàn)煤炭供需偏緊現(xiàn)象的原因。因此解決煤炭供需緊張的問題是能源局的當務之急。

　　為了當前及下半年煤炭穩(wěn)定供應，國家能源局將通過加快推進煤礦企業(yè)兼并重組等措施來改善。需抓緊兼并重組后各類煤礦的技術改造和驗收工作，以盡快投入生產。對依法核準、已經進入聯(lián)合試運行的新建、改擴建和技術改造煤礦，在驗收條件具備的基礎上，應盡快組織項目竣工驗收，促進項目投產運營。對按照項目基本建設程序建設并已形成生產能力的煤礦項目，能源局要求按照有關規(guī)定抓緊組織項目聯(lián)合試運行，增加電煤供應。將根據(jù)市場需求，合理調整勞動組織和生產布局，在確保安全的前提下增加煤炭供應。對于由于安全隱患而停產整頓的煤礦，將督促企業(yè)加快整頓步伐，及時組織檢查驗收，對驗收合格的煤礦及時恢復生產。同時，受美元持續(xù)走強、澳大利亞煤炭產量逐步恢復等因素影響，國際煤價可能會有所下降，國內外煤炭價格差價縮小，沿海地區(qū)進口煤炭相對于采購國內煤炭的經濟性正在逐步好轉，企業(yè)進口煤炭積極性有所增加。由于部分地區(qū)電力價格上調以及嚴控高耗能、高污染企業(yè)和產能過剩行業(yè)用電，壓減不合理電力需求，推進節(jié)能減排，高耗能產品產量可能保持平穩(wěn)或呈回落態(tài)勢，電力需求將有所放緩。但是隨著國家繼續(xù)加大對煉鋼、水泥、平板玻璃等落后產能的淘汰力度，在一定程度上限制高耗能產品生產過快增長，預計下半年煤炭需求將逐步趨穩(wěn)，并有可能小幅回落。同時，隨著大秦線檢修結束，鐵路運能有所提高。4月底，張家口-集寧鐵路通車，增加內蒙古煤炭外運能力，今年6月至年底，京滬高鐵，京石客運專線，津秦客運專項也將陸續(xù)建成通車，有利于現(xiàn)有煤運通道的運能釋放。